各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構、有關(guān)單位：
為鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入貫徹省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設長(cháng)效機制的意見(jiàn)》和《關(guān)于認真貫徹“三嚴三實(shí)”要求進(jìn)一步加強黨員干部教育管理監督的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強我省企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理，規范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，健全管理長(cháng)效機制，從源頭上防治腐敗，省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理的規定》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
四川省人民政府
2014年10月16日
關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理的規定
為進(jìn)一步加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理，防止國有資產(chǎn)流失，特制定本規定。
一、進(jìn)場(chǎng)交易。嚴格落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進(jìn)場(chǎng)交易制度。企業(yè)國有產(chǎn)權是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益以及依法認定為國家所有的其他權益。全省各級企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)蠂乙幎ǹ梢圆扇≈苯訁f(xié)議轉讓方式外，必須進(jìn)入依法設立并經(jīng)省級國有資產(chǎn)監督管理機構確定的產(chǎn)權交易機構和場(chǎng)所掛牌交易(目前暫在西南聯(lián)交所交易，待條件成熟后，也可進(jìn)入縣級以上人民政府設立的公共資源交易平臺交易)，公開(kāi)征集受讓方，實(shí)現公開(kāi)、公平、公正的陽(yáng)光交易。
二、審批權限。各級人民政府、國有資產(chǎn)監督管理機構及其他履行出資人職責的機構要嚴格按照規定，在審批權限范圍內，依法審批決定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項。不得超越權限，不得違反規定程序決定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項。嚴格控制直接協(xié)議轉讓范圍，除國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求，企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓給所屬控股企業(yè)的以外，其他轉讓事項均不得采取直接協(xié)議轉讓方式。
三、資產(chǎn)評估。除符合規定的情形外，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓必須進(jìn)行資產(chǎn)評估，嚴禁不評、低評、漏評；委托的資產(chǎn)評估機構必須具有相應資質(zhì)；評估項目必須履行備案或核準程序，不得逾期辦理備案或核準手續，不得使用過(guò)期資產(chǎn)評估報告。
四、信息披露。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓要通過(guò)省級以上公開(kāi)發(fā)行的經(jīng)濟或金融類(lèi)報刊和產(chǎn)權交易機構網(wǎng)站公開(kāi)披露轉讓信息，并在省公共資源交易信息網(wǎng)同步披露轉讓信息，廣泛征集境內外法人、自然人或其他組織作為意向受讓方，公平參與競爭，落實(shí)社會(huì )公眾和職工的知情權、參與權、表達權、監督權。
五、受讓條件和資格確認。企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)轉讓原則上不能限制參與受讓主體，集體、民營(yíng)、外資、混合所有制經(jīng)濟等各類(lèi)資本享有平等權利。轉讓公告中提出的受讓條件不得出現具有明確指向性或違反公平競爭的內容。受讓條件一經(jīng)發(fā)布不得擅自變更，確需變更受讓條件的，應經(jīng)產(chǎn)權轉讓相關(guān)批準機構批準后，在原信息發(fā)布渠道予以公告，公告期重新計算。產(chǎn)權交易機構要按照公布的受讓條件提出對受讓方資格的審核意見(jiàn)，并在征求轉讓方意見(jiàn)后，最終確認意向受讓人資格。未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認或否定意向受讓方資格的依據。
六、公開(kāi)競價(jià)。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價(jià)格應當以資產(chǎn)評估結果為參考依據，在產(chǎn)權交易市場(chǎng)中公開(kāi)競價(jià)形成。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓征集到兩個(gè)以上意向受讓方，必須在產(chǎn)權交易機構的主持下，采用電子競價(jià)等公開(kāi)競價(jià)方式，最大限度保證國有資產(chǎn)保值增值。在產(chǎn)權交易市場(chǎng)中公開(kāi)形成的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價(jià)格，不得以任何付款方式為條件進(jìn)行打折、優(yōu)惠。
七、價(jià)款支付、交易鑒證及權屬變更。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價(jià)款原則上應當一次付清，如金額較大、一次付清確有困難的，可采取分期付款方式，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，付款期限不得超過(guò)1年。受讓方付清全部轉讓價(jià)款后，產(chǎn)權交易機構才能出具產(chǎn)權交易鑒證書(shū)。企業(yè)國有產(chǎn)權交易鑒證書(shū)是國土資源、房管、工商等部門(mén)辦理企業(yè)國有產(chǎn)權權屬變更手續的必備要件。
八、關(guān)聯(lián)受讓方管理。企業(yè)董事、監事、高級管理人員或者其近親屬，或者上述人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當與其他受讓參與者平等競買(mǎi)。轉讓方應當按照有關(guān)規定，如實(shí)披露有關(guān)信息，相關(guān)的董事、監事和高級管理人員不得參與轉讓方案的制定和組織實(shí)施的各項工作。
九、產(chǎn)權轉讓監督和紀律。省級國有資產(chǎn)監督管理機構定期對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓進(jìn)行監督檢查，并向省公共資源交易管理委員會(huì )報告；企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓必須嚴格按照本規定執行，違反規定的，依紀依法追究相關(guān)人員責任，情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
十、其他。除國家另有規定外，國有企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)轉讓、實(shí)物資產(chǎn)轉讓、報廢資產(chǎn)轉讓按照本規定執行；國有企業(yè)增資擴股、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)合作項目參照本規定執行；行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)轉讓?zhuān)日毡疽幎▓绦小?br style="white-space: normal;"/> 本規定自發(fā)布之日起實(shí)施，我省之前文件中與本規定不一致的，以本規定為準。
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